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“三个统筹”助推乡村振兴战略

2019-02-16 11:55 来源:未知

  村巷道采取海绵体改造并用透水砖铺设,百年老树被保护起来,手绘文化墙装扮了村巷两侧的房屋……位于茂名高州市西南部的石鼓镇深埇村,从落后闭塞的小村摇身一变成为旅游景点。借鉴“村社合一”模式,推动“三变”改革,深埇村整合村民土地1000多亩,发展深埇文化生态园等农旅项目,120多名村民实现在家门口就业。10月,深埇村入选广东省最美田园票选前三名。

  短短一年多时间,深埇村旧貌换新颜,这仅是高州市推进乡村全面振兴的一个缩影。高州市委黄晨光在接受南方日报记者采访时表示,高州正在把党员干部、农民群众和其他社会力量统筹调动起来;把山水田园、土地、历史建筑、民俗文化、涉农资金等资源要素统筹利用起来;把推动乡村振兴与中小河流治理、发展现代农业、河长制、精准扶贫等工作统筹结合起来,助推乡村振兴战略落地生根。

  云潭镇读岗村在推进“三清三拆三整治”过程中,把能保留的老旧建筑尽量保留,加以修葺、加固、完善,在旧墙体进行彩绘。这种节约实用的改造方式,源于对浙江经验的借鉴。

  今年,高州轮番把镇街和省定贫困村的支部送到浙江参加培训班,住在村里学习经验,还邀请浙江大学教授前来授课指导。

  “本着‘节约、务实、管用、抓住主要问题’的原则推进,把农村建设得更像农村。”黄晨光认为,乡村振兴的规划建设依托现有山水脉络,坚持原真性保护、原住式开发、原特色利用。

  建设生态宜居美丽乡村,各级村党支部、村民理事会发挥“主心骨”和“领路人”作用至关重要。在高州,县考核镇街、镇街考核村社区,重点就在考核乡村振兴工作。除了每年安排经费对镇级和村级党建工作进行综合考核,按工作成效分级奖励之外,每年6月还开展村级党组织“述评比学”活动,对考核不合格的撤换调整。

  黄晨光介绍,高州在创新流动党员管理上出新招,全覆盖建立驻外党支部,并与28个村党支部开展为期三年的“一对一”结对帮扶活动。驻外党支部已筹集资金334.73万元,启动项目63个。同时,引导流动党员返乡投身家乡建设,2017年村级换届,有25名外出务工经商党员回乡当选村社区“两委”干部。

  高州还在农村基层党建上创新探索“联村党建”。目前已在镇江镇省级新农村示范片的5条村、根子镇大唐荔乡核心区项目群的3条村,分别成立项目临时党总支,推动项目联建、区域联治。

  高州20户以上自然村有5312条,目前全部成立了村民理事会,成员除了村干部、党员以外,还有村中有威信、为人公道、作风正派的乡贤和村民代表。村中具体事务,均通过村民理事会讨论决定,还建立起新村规民约。

  基层党组织凝聚力的提升,激发了乡村振兴内生动力。目前,乡贤累计捐资7000多万元,群众集资1.96亿元,党员干部、农民群众和其他社会力量得到充分调动。

  借鉴贵州的经验,聚焦贫困村和贫困群众,推进农村“三变”改革是高州一大举措。今年上半年,高州选择了3个省定贫困村和其他4个扶贫任务较重的村进行试点。

  试点的7条村,资源变成了资产、资金变成了股金、农民变成了股东,并实现了可以在家门口就业,形成了“租金+工资+分红”的新型收入结构。黄晨光介绍,通过大半年的试点,成效显著,试点村有劳动力的贫困户都融入产业项目或资产收益扶贫项目,实现了贫困户稳定增收脱贫的目标。

  在镇江镇,建档立卡贫困户709户1659名贫困群众全部融入基地、企业发展,该镇3条省定贫困村219户贫困户,有186户参与分红,户年均增收3000元;有30户出租土地47亩,户年均收益1500元;有50多名贫困人员在基地务工,户年均增收2.4万元。

  “接下来我们将大力推广,建立起长效机制,通过‘三变’改革来增强扶贫的造血功能、帮助群众就地就业,助力乡村产业振兴。”黄晨光表示。

  高州被誉为“全国水果第一县”,在荔枝主产区根子、分界两镇,包括大唐荔乡田园综合体等6个国家级、省级现代农业项目启动建设,推动一二三产业融合发展。

  高州60家农业龙头企业、1124家农民专业合作社辐射带动13.7万户农户增收。有劳动能力的贫困户全部落实到了产业项目就业,数万名农民实现在家门口上班。

  高州把产业扶贫项目建设与乡村振兴有机衔接,已建成特色产业扶贫基地257个,辐射带动农户23889户94628人增收。

  南塘河治理工程,主要与柳村乡村旅游项目结合,在河道两旁,建设沙洲休闲地、亲水栈道,形成了长约6公里的生态滨水碧道;凌江河治理工程,在完成岸坡整治的基础上,在荷花圩镇河段两岸各建宽3米、长2公里的亲水栈道……

  在高州推进中小河流治理过程中,越来越多在布局、设计上考虑到治理河流需要的同时,也充分考虑到推动乡村振兴的需要。

  黄晨光介绍,在河长制工作中,高州将巡河护河、污水治理,与乡村振兴的基础工作“三清三拆三整治”一并进行、同步开展。883名河长、488支1.2万人村级护水治水大军的工作范围,从河道、河岸扩展到村庄源头,从河道“两清”扩展到村庄“三清”,全域护卫绿水青山。

  如今,村庄的脏乱差问题得到了初步治理,涌现了一批各美其美的乡村。大坡、古丁、深镇3个镇获评省生态镇,根子镇获评为省森林小镇。

  高州还注重以乡风文明之“淳”滋养乡村振兴之路。黄晨光介绍,高州有488个行政村,目前都已经成立了新时代文明实践站;在各党支部建立微信群,配备微宣讲员;建设社会主义核心价值观主题公园83处,善行义举榜96处。

  美丽乡村建设也带活了“美丽经济”。今年前三季度,高州接待游客262万人次,旅游总收入6.6亿元,分别比去年同期增长11%和9%。根子荔枝主题公园今年接待游客超40万人次,带动过万户农户平均增收5300元。

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